Состояние регулирующего контроля (надзора) за обеспечением ядерной и радиационной безопасности Белорусской АЭС

УДК 005
Авторы Мазуренко Максим Валерьевич
Аннотация Одной из задач государственного надзора (контроля) в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности является непосредственная проверка выполнения субъектами надзора регулирующих требований нормативных правовых актов. При этом результаты надзорной деятельности позволяют формировать независимую оценку состояния безопасности эксплуатации ОИАЭ, тем самым влияя и на обеспечение его безопасности. Существующая система надзорной деятельности в целом эффективна для своевременного выявления недостатков, которые потенциально могут оказать влияние на состояние ядерной и радиационной безопасности на стадии эксплуатации Белорусской АЭС. Вместе с тем, последующие этапы сооружения станции требуют продолжения работы по совершенствованию системы надзорной деятельности. Направления развития должны учитывать особенности видов деятельности специфичных для каждого из этапов сооружения Белорусской АЭС, а их основа должна лежать в плоскости реализации миссии Госатомнадзора, закрепленной в соответствующих документах стратегического уровня.
Ключевые слова ядерная и радиационная безопасность, государственный надзор, Белорусская АЭС, результаты надзорной деятельности, развитие надзора с учетом международных подходов
  Литература
1. Указ Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2015 г. № 62 «Об обеспечении безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции».
2. Закон Республики Беларусь от 30 июля 2008 г. № 426-З «Об использовании атомной энергии».
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 февраля 2015 г. № 133 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении контроля (надзора) за обеспечением безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции».
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1791 «О создании рабочей группы для координации осуществления государственного контроля (надзора) за строительством атомной электростанции».
5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2008 № 2056 (ред. от 29.06.2016) «О некоторых вопросах осуществления государственного надзора в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности» (вместе с «Положением о государственном надзоре в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности»).
6. Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 24 января 2011 г. № 4 «О наделении должностных лиц Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению».
7. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 293 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Общего дела при осуществлении контроля (надзора) за обеспечением безопасности при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской атомной электростанции».
8. Приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 17.02.2009 № 14 «Об утверждении и введении в действие технических кодексов установившейся практики».
9. Приказ начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25 апреля 2015 г. № 15-о/д «Об утверждении Инструкции о порядке проведения контроля (надзора) за изготовлением, монтажом и наладкой оборудования объектов использования атомной энергии».
10. Приказ начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 23 сентября 2016 г. № 45 «Об утверждении Инструкции об организации, порядке проведения и оформления результатов проверок в режиме постоянного контроля (надзора), осуществляемых Департаментом по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь при сооружении и вводе в эксплуатацию Белорусской АЭС».
11. Приказ начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 31 марта 2016 г. № 14 «Об утверждении Порядка осуществления контроля (надзора) за вводом в эксплуатацию блоков атомных электростанций с реакторами типа ВВЭР».
12. Приказ начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 января 2016 г. № 2 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм материального и процессуального права в административных правоотношениях уполномоченными должностными лицами Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь».
13. Приказ начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 30.09.2016 № 49 «О предоставлении дополнительных полномочий ОНЯиРБ на площадке АЭС и организации регулярных технических совещаний».
14. Приказ начальника Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 07.10.2016 № 50 «Об утверждении паспортов процессов интегрированной системы управления Госатомнадзора».
15. Регулирующая стратегия Госатомнадзора на 2015-2018 гг. и на период до 2020 г., одобренная Решением коллегии Департамента по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28.01.2016 «Об итогах служебной деятельности департамента по ядерной и радиационной безопасности МЧС за 2015 г. и задачах на 2016 г., текущих задачах Госатомнадзора по организации проведения лицензионного процесса в отношении Государственного предприятия «Белорусская АЭС» в части эксплуатации блока № 1 и надзора за монтажом оборудования на площадке Белорусской АЭС, рассмотрении стратегических документов Госатомнадзора»).
16. 16. Отчет Миссии МАГАТЭ по комплексной оценке регулирующей инфраструктуры (IRRS) IAEA-NS-IRRS-2016/08, МАГАТЭ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://gosatomnadzor.gov.by/phocadownload/dokladi_i_obzori/IRRS%20report.pdf.
17. Руководство № GS-G-1.3. «Инспекции для целей регулирования ядерных установок и санкции регулирующего органа», – МАГАТЭ [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/Pub1253r_web.pdf.
18. General safety requirements № GSR Part 2 «Leadership and management for safety», – МАГАТЭ / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www-pub.iaea.org/MTCD/Publications/PDF/Pub 1750web.pdf.